加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè) 辦好家門口的學(xué)校
來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-07-31
“兩名老教師支撐五個(gè)年級(jí)，最難的時(shí)候，在一個(gè)古廟里上課，六間破房子，一間土窯，校舍沖垮了，帶學(xué)生回家上課。”從一度瀕臨撤并，到新安縣“最美鄉(xiāng)村學(xué)校”，66歲的退休鄉(xiāng)村教師劉安志見證了河南新安鐵門鎮(zhèn)陳村小學(xué)老君洞教學(xué)點(diǎn)的蝶變。
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》要求，統(tǒng)籌布局規(guī)劃，補(bǔ)齊兩類學(xué)校辦學(xué)短板。從校車安全到“冰花男孩”，兩類學(xué)校是我國(guó)教育體系的“神經(jīng)末梢”，牽動(dòng)著群眾的心。在學(xué)齡兒童向城鎮(zhèn)流動(dòng)、鄉(xiāng)村學(xué)校適齡學(xué)童減少的大背景下，如何為留在鄉(xiāng)村的兒童辦好家門口的學(xué)校，保障鄉(xiāng)村教育質(zhì)量？近日，記者在河南實(shí)地探訪，了解地方*及教育部門的應(yīng)對(duì)和作為。
1 小規(guī)模學(xué)校：留住老師是重點(diǎn)
老君洞教學(xué)點(diǎn)生源來自老君洞以及附近的蔡?hào)|、河上溝、安溝等六個(gè)自然村，學(xué)生居住分散，因?qū)W校條件簡(jiǎn)陋，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，補(bǔ)充教師也很困難。“兩位本村的民辦教師退休后，來的老師都不愿意離家太遠(yuǎn)，有的考了這個(gè)點(diǎn)的編制，待一個(gè)月就找機(jī)會(huì)走掉了?！毙ｉL(zhǎng)邱新學(xué)一度特別頭疼，而為了保障教育質(zhì)量，當(dāng)?shù)?也曾將老君洞列入2014年的教學(xué)點(diǎn)撤并計(jì)劃。可是，入讀中心校孩子就要走很遠(yuǎn)的山路。“縣城太遠(yuǎn)，鎮(zhèn)中心也有十幾里地，沒法接送，也不放心。”五年級(jí)學(xué)生李哲的家長(zhǎng)張愛嬌與同村的家長(zhǎng)一起反映了情況。經(jīng)調(diào)研后，當(dāng)?shù)?決定，教學(xué)點(diǎn)不撤了，還要投資300萬元建新校，讓老師、家長(zhǎng)、學(xué)生都心安。
2015年，老君洞村委會(huì)邊上的麥田鋪上了硬化的水泥操場(chǎng)，兩棟簇新的紅色樓房拔地而起，其中一棟是教師周轉(zhuǎn)房?！斑@幾年變化太大了，過去學(xué)校小，教學(xué)設(shè)施也不齊全，想跟孩子講講外面的世界只能靠嘴說?，F(xiàn)在校園雖然也不大，但設(shè)施應(yīng)有盡有。學(xué)校給老師安排周轉(zhuǎn)房，一人一套，一室一廳、生活用品齊全，在這里教得安心、住得放心，和孩子一起安心?！苯虒W(xué)點(diǎn)教師張淑艷說。
邱新學(xué)介紹，現(xiàn)在教學(xué)點(diǎn)有5個(gè)班、43名學(xué)生、4位老師。“教學(xué)點(diǎn)與中心小學(xué)有定期交流研修的制度，老師們?nèi)谓痰臒崆楦叨嗔?，英語(yǔ)、音樂課也能開起來。以前是留也留不住，現(xiàn)在是趕也趕不走。”
新安縣青要山鎮(zhèn)中心小學(xué)四年（2）班學(xué)生王逸然家在小溝村，她是二年級(jí)下學(xué)期從村小到中心小學(xué)寄宿的?！按謇锏男W(xué)現(xiàn)在只剩下了一個(gè)老師，改成學(xué)前班了，上小學(xué)的小朋友都來中心小學(xué)寄宿了。”
記者發(fā)現(xiàn)，到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校寄宿成為不少教學(xué)點(diǎn)裁撤后小學(xué)生的選擇，這些學(xué)校也更能夠吸引師資。洛陽(yáng)師范學(xué)院畢業(yè)生蘇小靜2013年作為特崗教師來到新安縣青要山鎮(zhèn)中心小學(xué)。剛來時(shí)，這里的老師人均年齡40多歲，30歲以下的沒有。在三年任期滿轉(zhuǎn)為正式編制后，身邊的26個(gè)同事有十多位是30歲以下的。
該校校長(zhǎng)陳富林一語(yǔ)道破玄機(jī)：“以前泥路爛操場(chǎng)，現(xiàn)在整修宿舍硬化了操場(chǎng)，開通了半小時(shí)一班去縣城的公交車，條件好了，年輕老師就愿意來了。”
東北師范大學(xué)教授鄔志輝坦言，在當(dāng)今的社會(huì)，要求年輕教師一輩子扎根鄉(xiāng)土并不現(xiàn)實(shí)，但只要每個(gè)教師都能有鄉(xiāng)村教育的經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升就可以期待。他說：“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校并不是一種‘落后’的學(xué)校形態(tài)，鄉(xiāng)土自然環(huán)境是獨(dú)特的教育資源，適合踐行生活教育，而小班教學(xué)、多科教學(xué)、復(fù)式教學(xué)在國(guó)際上也是一種重要的發(fā)展趨勢(shì)?！?br/>
2 寄宿制學(xué)校：生活服務(wù)管理須完善
六點(diǎn)二十起床，七點(diǎn)吃飯，晚上八點(diǎn)就寢，新安縣正村鎮(zhèn)白墻小學(xué)一年級(jí)的孫蕊欣在生活老師和姐姐們的幫助下逐漸適應(yīng)了宿舍生活。2020年，新建的白墻小學(xué)合并了4個(gè)村小，孫蕊欣家所在的西白村即在其列。該校服務(wù)八個(gè)行政村，703名在校生中寄宿生有170人。類似的寄宿學(xué)校在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)較為普遍。鄔志輝指出，雖然寄宿制學(xué)校在師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、課程開設(shè)上要好于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，但是也面臨交通、食宿安全和學(xué)習(xí)、情感危機(jī)等一系列挑戰(zhàn)。
想家了怎么辦？“可以找班主任給媽媽打*?！睂O蕊欣說。副校長(zhǎng)薛東亮介紹，為了給孩子創(chuàng)造豐富的課外生活，該校設(shè)立了留守兒童之家、圖書角、親情*室?！拔覀兘y(tǒng)一為學(xué)生免費(fèi)配備被褥，每天每間宿舍配備任課老師陪寢，學(xué)生床頭都有聯(lián)系卡，寫著班級(jí)、家長(zhǎng)和班主任的*號(hào)碼，以便在有需要的時(shí)候及時(shí)聯(lián)系?！?br/>
一間寢室門后，記者看見了一本會(huì)議記錄，稚氣的字體寫了寢室會(huì)議討論的事項(xiàng)、參與人以及議定結(jié)果。介新敏是白墻小學(xué)的生活老師。她告訴記者，除了內(nèi)務(wù)衛(wèi)生的整理，提供心理疏導(dǎo)、幫助孩子養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣也是她重要的工作內(nèi)容。“在我們學(xué)校，每間宿舍都由不同年齡段的學(xué)生組成，大孩子幫助小孩子，一幫一結(jié)對(duì)子，形成獨(dú)立自主的生活能力。”
面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校不能滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)家庭子女寄宿需要的現(xiàn)狀，洛陽(yáng)市計(jì)劃在2020年至2020年新建、改擴(kuò)建寄宿制小學(xué)217所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)1至3所寄宿制小學(xué)。“我們通過*購(gòu)*服務(wù)方式，按1：50配足配齊宿舍管理人員，解決寄宿制學(xué)校心理咨詢、校醫(yī)、保安等配備和工資待遇問題。”洛陽(yáng)市教育局局長(zhǎng)黃曉玲說。
記者從教育部奮進(jìn)之筆“1+1”系列采訪活動(dòng)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)了解到，在山西省長(zhǎng)治市，農(nóng)村寄宿學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化成為政策的著力點(diǎn)。2020年，該市啟動(dòng)廁所、飲水、洗浴采暖、食堂、宿舍六方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。截至今年4月底，完成投資1.56億元，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村學(xué)校“水沖式”廁所、食堂“明廚亮灶”、采暖“水暖電暖”等項(xiàng)目的全覆蓋。針對(duì)寄宿校食堂服務(wù)員和公寓管理員，長(zhǎng)治采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和持證培訓(xùn)，招錄合格人員2143名，清退不合格人員738名，實(shí)施食材招標(biāo)、企業(yè)準(zhǔn)入和人員招聘的公開透明。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)寄宿制學(xué)校完善生活服務(wù)管理制度，豐富校園文化生活。“對(duì)寄宿制學(xué)校，應(yīng)根據(jù)教學(xué)、管理實(shí)際需要，適當(dāng)增加編制，制定寄宿制學(xué)校宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)，滿足學(xué)校生活服務(wù)基本需要?！?br/>
3 合理布局解決上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難
來自教育部的統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，全國(guó)共有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校10.7萬所，其中小學(xué)2.7萬所，教學(xué)點(diǎn)8萬個(gè)，占農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的44.4%，在校生384.7萬，占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的5.8%。而全國(guó)共有農(nóng)村小學(xué)寄宿生934.6萬人，占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的14.1%。保留小規(guī)模學(xué)校還是推動(dòng)寄宿制學(xué)校一直以來都是農(nóng)村教育領(lǐng)域的重要議題。
呂玉剛指出，科學(xué)合理布局是解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難問題的關(guān)鍵，也是對(duì)學(xué)校進(jìn)行投入建設(shè)的基礎(chǔ)?！吨笇?dǎo)意見》要求各地準(zhǔn)確把握布局要求，科學(xué)制定布局規(guī)劃，在人口較為集中、生源有保障的村單獨(dú)或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué);地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求。“要妥善處理撤并問題，學(xué)校撤并原則上只針對(duì)生源極少的小規(guī)模學(xué)校，并應(yīng)有適當(dāng)?shù)倪^渡期，根據(jù)生源變化情況再作調(diào)整?！彼f。
“農(nóng)村學(xué)校布局必須實(shí)事求是、因地制宜，不能一刀切，不能只建寄宿制學(xué)校，也不能只建小規(guī)模學(xué)校。關(guān)鍵是要把兩類學(xué)校的質(zhì)量抓好?！编w志輝說，“面對(duì)鄉(xiāng)村留守兒童和貧困兒童大量存在的現(xiàn)實(shí)，尊重農(nóng)村家長(zhǎng)就學(xué)選擇、全力打贏兩類學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是新時(shí)代高度重視和努力辦好鄉(xiāng)村教育的戰(zhàn)略舉措。”
鄔志輝同時(shí)指出，雖然黨中央和各級(jí)*從各種渠道匯聚資源傾斜支持農(nóng)村教育發(fā)展，但“上面千條線，下面一根針”，到了基層，資源都是統(tǒng)籌使用，對(duì)教育的重視程度影響資源投入的實(shí)際效果?！敖?jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)落實(shí)到鄉(xiāng)村就是一個(gè)整體。一方面要將鄉(xiāng)村的教育與養(yǎng)老、醫(yī)療等資源整合起來統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)基層對(duì)教育的重視。另一方面，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校之間要形成發(fā)展共同體，形成有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資源共享平臺(tái)。”
標(biāo)簽：加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)??辦好家門口的學(xué)校??
