北京：鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)京合作辦學(xué)

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　　*北京市委貫徹《*中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的實(shí)施意見(jiàn)9月20日發(fā)布。實(shí)施意見(jiàn)提出，推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)京合作辦學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)“留學(xué)北京”工作。

　　五、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革

　　(14)深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。完善立德樹(shù)人機(jī)制，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新和以實(shí)踐教學(xué)為主題的“大思政課”綜合改革，完善學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作體系。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)生課間安排，豐富學(xué)生文體活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作體系建設(shè)。提升教師教書(shū)育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化教育評(píng)價(jià)改革。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，優(yōu)化高校布局，推動(dòng)高等教育資源提質(zhì)擴(kuò)容改革。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。持續(xù)推進(jìn)“雙減”改革。統(tǒng)籌運(yùn)用好各類教育資源，建立健全青少年拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)模式，加強(qiáng)北京青少年創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制。推進(jìn)教育數(shù)字化，加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障。

　　完善支持在京高?！半p一流”建設(shè)政策機(jī)制，支持高校聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、特色研究院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大學(xué)科技園，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)秀在讀本科生早期基礎(chǔ)研究項(xiàng)目支持試點(diǎn)范圍。深化市屬高校分類發(fā)展改革，積極推動(dòng)增列博士碩士學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略、首都建設(shè)需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，建設(shè)新興交叉學(xué)科平臺(tái)。推動(dòng)市屬高校納入工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)市屬本科高校選聘產(chǎn)業(yè)*教師。建立重大課題“揭榜掛帥”“賽馬”與定向委托等并行的科研立項(xiàng)制度。完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的職業(yè)教育體系，積極發(fā)展本科層次的職業(yè)教育。發(fā)揮高校人才和資源集聚優(yōu)勢(shì)，探索高校助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)京合作辦學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)“留學(xué)北京”工作。

　　(15)深化科技體制機(jī)制改革。堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，完善在京國(guó)家戰(zhàn)略科技力量服務(wù)保障機(jī)制，健全支持在京全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展政策機(jī)制，構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的央地協(xié)同創(chuàng)新體系，服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)。完善科技設(shè)施平臺(tái)高效開(kāi)放共享機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)國(guó)家重大科技計(jì)劃任務(wù)在京落地轉(zhuǎn)化，完善“基礎(chǔ)設(shè)施—基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”聯(lián)動(dòng)體系。健全重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全制度機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和力量組織。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障。健全科技社團(tuán)管理制度，完善建設(shè)面向世界和未來(lái)的特色一流科技社團(tuán)政策。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化離岸創(chuàng)新能力，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)交流合作管理機(jī)制，建立國(guó)際一流學(xué)術(shù)期刊建設(shè)支持機(jī)制。

　　改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究組織化實(shí)施，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，健全基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，構(gòu)建同基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期相匹配的穩(wěn)定投入機(jī)制。深化基礎(chǔ)研究選題機(jī)制改革，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化。深化科技評(píng)價(jià)體系改革。健全科技倫理治理制度，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為。

　　部市協(xié)同加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，探索建立園區(qū)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。完善中關(guān)村分園產(chǎn)業(yè)梯度布局協(xié)同機(jī)制，健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展機(jī)制。深化中關(guān)村先行先試改革，謀劃推出一批新的改革措施。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，完善外資研發(fā)中心在京集聚發(fā)展的支持政策。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　完善市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，推行“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索科研類事業(yè)單位企業(yè)化管理等運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。

　　深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，健全科技成果供需對(duì)接機(jī)制。加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善首臺(tái)(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大*采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加大科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)力度，健全技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)、聘用、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)支持機(jī)制。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自*，健全職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。

　　加快中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立與科技型企業(yè)全生命周期融資需求更相適應(yīng)的多元化接力式金融服務(wù)體系，加強(qiáng)重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，完善科技保險(xiǎn)政策體系。

　　建立包容審慎的科技創(chuàng)新“監(jiān)管沙箱”制度，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。建立符合科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的盡職免責(zé)制度。

　　(16)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅(jiān)持“大人才觀”，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，推動(dòng)形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，加快建設(shè)北京高水平人才高地。健全國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)支持機(jī)制，著力集聚培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、醫(yī)師科學(xué)家、大國(guó)工匠、高技能人才。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，健全青年優(yōu)秀人才脫穎而出機(jī)制，持續(xù)壯大青年科技人才隊(duì)伍。完善青年科技人員保障政策。

　　強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。堅(jiān)持“立新標(biāo)”“破四唯”，深化人才評(píng)價(jià)改革，豐富舉薦制、認(rèn)定制、評(píng)審制、納入制、以賽代評(píng)制等多元人才評(píng)價(jià)方式，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。向企業(yè)授予更多的職稱評(píng)審自*，進(jìn)一步暢通職稱評(píng)審綠色通道。推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接，打通高校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)人才交流通道，健全保障科研人員專心科研制度。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，加大對(duì)急需緊缺創(chuàng)新人才和科技服務(wù)人才的引進(jìn)力度。

　　持續(xù)完善市委統(tǒng)籌教育、科技、人才一體推進(jìn)的制度機(jī)制。推動(dòng)教育、科技、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會(huì))協(xié)同運(yùn)行，落實(shí)會(huì)議聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)查研究，制定一體化發(fā)展工作規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)清單。實(shí)施三個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)解決一體化發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建“三位一體”協(xié)同發(fā)展工作格局。

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