控輟保學 貧困地區(qū)兒童上學一個都不能少！
來源：好上學 ??時間：2023-07-31
在電影《一個都不能少》里，代課教師魏敏芝為了“一個都不能少”的承諾，踏上了尋找輟學學生的艱難路。
18年后，電影里魏敏芝的擔憂已經(jīng)成為過去。2020年10月22日，在黨的十九大新聞中心舉行的第五場記者招待會上，教育部黨組書記、部長陳寶生說：“這5年，沒有一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現(xiàn)，這是一個了不起的成就?！?/p>
讓每個孩子都接受義務教育，事關千家萬戶，事關國家和民族的未來。2020年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，控輟保學自此有了行動綱領。這一年來，控輟保學取得新成效。
讓孩子們從小愿意上學
“有一些學生是自愿失學，沒興趣，就不學了。怎么按照義務教育法解決這些問題，讓他有興趣學習，把義務教育鞏固率從93.4%提高到95%，這是一個大的‘硬骨頭’。”陳寶生在黨的十九大期間舉辦的記者招待會上談到教育改革的三個“硬骨頭”時，強調(diào)其中一個就是義務教育階段學校控輟保學。
曾幾何時，一提起輟學，大家會想到電影《一個都不能少》里面的因貧輟學，但是情況已經(jīng)發(fā)生改變。
“據(jù)我們統(tǒng)計，因為教育質(zhì)量問題，厭學或者學習困難輟學的學生可能占輟學學生的60%以上，而且主要是初二、初三的學生，這跟過去主要是因貧輟學不一樣。”教育部基礎教育司原副司長杜柯偉說。
一名農(nóng)村學校校長感慨，只有極少數(shù)是因為家境或者疾病的原因輟學，相當一部分是由于家長和學生感到學校教育質(zhì)量不高，學了沒有用，不如早點回家干活或進城務工。
新時代孕育新矛盾，自然要配制新的“藥方”。
針對這一情況，《通知》提出，要提升農(nóng)村學校教育質(zhì)量，改善農(nóng)村辦學條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設，加大對學習困難學生幫扶力度，豐富教學內(nèi)容，改革教育方式和評價方式，提高學校吸引力，讓孩子們從小愿意上學。
貴州省黔西南州的第一所寄宿制小學，深藏在興仁縣山林腹地的民建鄉(xiāng)邊界上。從鄉(xiāng)*所在地驅(qū)車20多分鐘，眼前是一所校舍規(guī)整、設備先進、設施齊全的鄉(xiāng)村小學——塘房小學，校園內(nèi)綠樹成蔭，噴泉、涼亭、假山，仿佛一個“袖珍公園”。
校長吳雄剛到這里的時候，學校幾乎一無所有，被當?shù)卮迕穹Q為“石旮旯里的塘房小學”。從2004年到現(xiàn)在，學校輟學率為零，鞏固率100%，被譽為“石旮旯里的奇跡”。
原先2000平方米的學校擴大到2萬多平方米，標準籃球場、羽毛球場、棋吧、書吧、親情聊天室等一應俱全。“孩子可以在豐富多彩的活動中，找到自己的位置，即便是基礎薄弱的學生對生活也會比較樂觀，不會帶著被歧視的心態(tài)生活；教師們也找到了真正做教育的感覺?！眳切壅f。
真正讓學生喜歡上學校，比教師家訪磨破嘴皮子要管用得多。
《通知》要求，除開齊開足開好國家規(guī)定的課程外，農(nóng)村學校要合理安排學生在校學習時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，積極開展文體活動和社會實踐活動，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度或提前結(jié)束課程。
2020年，在江西省弋陽縣，一項名為“關愛率”的數(shù)據(jù)溫暖了無數(shù)學困生的心田。
這是弋陽縣疊山學校首創(chuàng)的教師評價機制?！瓣P愛率”即后20%學生的平均成績。據(jù)校長曹文介紹，后20%學生輟學的概率最大。于是，該校以后20%學生的平均分來考核教師業(yè)績?！昂?0%以入學人數(shù)為基準，流失的學生按零分計入總分，這樣一來，教師們就不會再輕視、挖苦、趕走差生，而是盡力去幫助、想方設法留住他們?！辈芪恼f。
層層壓實責任的試驗田
早晨8點醒來，新疆墨玉縣喀爾賽鎮(zhèn)鐵熱木村村長阿不都蘇普爾，在水龍頭下用冷水抹把臉，就騎著摩托車出發(fā)了。在他分管的2小隊范圍內(nèi)有35名初、高中生，他要到每名學生家里走一趟，督促學生按時上學。
臨近中午，他接到喀爾賽鎮(zhèn)*教育辦公室下發(fā)的一份名單，名單已經(jīng)過逐級篩選，由墨玉縣全縣初、高中學校教務處將當日未到校的學生反饋給17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)學生居住地下發(fā)到轄區(qū)村干部手里，假如名單中有鐵熱木村2小隊的學生，他就得挨家挨戶去找，了解曠課原因。
2020年，和田地區(qū)為了學生能夠按時上學，所有鄉(xiāng)村干部和教育工作者執(zhí)行著最嚴格的控輟保學制度。
事實上，不光在和田，在我國其他偏遠鄉(xiāng)村，控輟保學成了一項層層壓實的責任，成為一場涉及社會各方力量的“總動員”。
入夏，四川大小涼山，峻拔清秀。涼山偏遠，卻不是被遺忘的角落。
孩子輟學，縣長擔責。從去年起，涼山州全面鋪開實施15年免費教育。為了防止因貧失學，當?shù)貒栏衤鋵嵖h長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長等“五長”負責制，不讓一個孩子失學。
從精細到“一家一案，一生一案”扶貧方案的治本之策，到優(yōu)化布局調(diào)整，因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點這樣的治標之法，《通知》把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務，壓實工作責任，試圖把各級領導責任都納入到控輟保學的鏈條中。
在教育部基礎教育一司司長呂玉剛眼中，“明確*、社會、家庭、學校各方在控輟保學中的責任”，是這份文件具有突破性的政策機制舉措之一。
為了把責任層層壓實，尤其是落實落細到每一個偏遠山區(qū)，教育部制定了最嚴督導辦法?！皩αx務教育輟學高發(fā)、年輟學率超過控制線的縣(市、區(qū))，不得評估認定為縣域義務教育發(fā)展基本均衡縣?！眳斡駝傉f。
控輟工作不僅責任更實，手段更細。隨著學校布局調(diào)整和父母外出務工，鄉(xiāng)村孩子的流動明顯加劇，因此借助中小學電子學籍管理系統(tǒng)對學生流動、輟學情況進行動態(tài)監(jiān)控，對學生學籍信息變化情況也應及時予以更新，確?？剌z保學工作能夠更加精準。
團結(jié)社會力量做好控輟保學
輟學問題，不僅困擾著中國，更是一個全球問題。
聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全球大約有2.63億名兒童和青少年輟學或失學。其中，小學適齡兒童(約6至11歲)達6100萬名、初中適齡青少年(約12至14歲)達6000萬名、適齡青年(約15至17歲)達1.42億名。
控輟保學工作是一項十分艱巨的社會工程，中國的控輟之路也是篳路藍縷。2020年，我國小學學齡兒童凈入學率達到99.92%，初中階段毛入學率達104.0%，這不僅是了不起的歷史跨越，更為世界范圍內(nèi)的控制輟學提供了中國智慧、中國方案。
《通知》看準了義務教育“升學率”天花板后面的“鞏固率”矛盾，并從依法控輟、質(zhì)量控輟、扶貧控輟和保障控輟四方面全面布局，形成了具有特色的控輟保學的中國經(jīng)驗。
不少農(nóng)村孩子選擇輟學，最現(xiàn)實的原因是認為自己根本考不上大學。要改變這一想法，就要讓學生看到上升的希望，而職業(yè)教育恰恰承擔著這樣的職責。
《通知》有針對性地實施了中職振興的相關舉措，為學生提供多種成才渠道，同時，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》明確提出，加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)初中畢業(yè)生到省(區(qū)、市)內(nèi)外較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育，完善東中西部對口支援機制。
控輟保學，師資是關鍵。
留住優(yōu)秀教師、吸引年輕教師，各地也在積極作為。北京市密云區(qū)評職評優(yōu)優(yōu)先考慮支教教師，截至目前，已有562名支教教師被評為區(qū)級以上骨干和中級以上職稱，占比達36.9%。在中央層面，2020年鄉(xiāng)村教師補助中央獎補資金增至30億元，比2015年增加30.4%；2020年“特崗計劃”招聘8萬名大學生到農(nóng)村學校任教，比2020年增加1萬人。
既然控輟保學是一項牽涉眾多的社會工程，那就需要團結(jié)一切可團結(jié)的力量。
江西萍鄉(xiāng)市上栗縣長平鄉(xiāng)是省級貧困鄉(xiāng)，但在這里，連續(xù)20多年無一人因貧困而輟學，相反，還走出了全國師德標兵、省市優(yōu)秀企業(yè)家、博士研究生和出國留學生等上百人。大家都說，這得益于長平鄉(xiāng)教育獎勵基金會。
上世紀90年代初，李維正和鄉(xiāng)里退休教師李怡章、黃祖耀等老黨員發(fā)起創(chuàng)辦了長平人民教育獎勵基金會。他們多方積極奔走，如今，基金會利用基金的利息及衍生收入，共資助獎勵學生和教師3772人次，助獎總金額達225萬元，如今基金已達400多萬元。
一年來，為了“一個都不能少”的目標，社會各方積極投身于這場事關民族未來、國家大計的改革攻堅戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員劉昌?。?/strong>
控輟保學 對扶貧意義重大
我曾遇見過不少20—40歲從村里到縣上的打工者，他們曾經(jīng)因各種各樣的原因輟學。失去受教育的機會，他們便缺少最基本的文化知識和必要的工作技能，即使在家附近的市縣打工都會遇到各種困難。如果當時他們能接受完整的義務教育，肯定不會有今天這樣的困境。
如今，教育扶貧盡管在貧困地區(qū)義務教育普及、學?；A設施建設、貧困學生資助體系、教師隊伍建設、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等方面取得了顯著成效，但仍有一些盲點、薄弱點，其中就包括控輟保學。
對于扶貧，現(xiàn)在更多的是經(jīng)濟方面可以量化的硬指標，因此在扶貧專項資金的大力支持下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在開展基礎設施改善以及異地搬遷項目。這些措施短平快，可以在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)“數(shù)字化”脫貧。但是針對個人，防止下一代再次返貧，還是要靠教育。
對于以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的村落來說，農(nóng)民的科學技術水平、適應自然與市場變化能力也亟待提高。從根上達到精準扶貧目標，提高農(nóng)業(yè)人口科學素養(yǎng)、科學技術水平、自我教育能力、掌握市場信息能力等勢在必行。這一切，都要以控輟保學為基礎。
在此基礎上，必須制定教育扶貧的長遠規(guī)劃，拓寬教育扶貧范疇。除基礎教育外，還要加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、成人教育、老年教育事業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村受教育人口拓寬到各個階層，全面提升農(nóng)業(yè)人口科學素質(zhì)。
以上就是好上學為大家?guī)淼目剌z保學 貧困地區(qū)兒童上學一個都不能少！，希望能幫助到廣大考生！標簽：控輟保學??貧困地區(qū)兒童上學一個都不能少！??
